中国消费者报报道（记者黄劼）让保健食品企业签订预防养老欺诈承诺书；创建专家监管队伍，科学编制特殊食品自查作业指导书和风险清单，认知从源头上监督企业加强质量管理；系统排查产品的特殊质量风险隐患，飞行检查发现问题督促整改……这些都是食品深圳市市场监管部门对特殊食品监管的做法，不仅提升了特殊食品的科学监管效能，还创新了特殊食品质量安全监管新模式。认知

市场监管人员在保健食品生产企业生产车间检查。特殊 资料图片

组织专家为保健食品进行调研 

深圳目前涌现出一批初具规模的食品本地保健食品生产企业，为了摸清当地保健食品生产经营行业发展及质量安全防控底数，科学2020年，认知深圳市市场监管局组织深圳市分析测试协会开展《深圳市保健食品行业分析报告》课题研究。特殊该课题项目组专家全面分析研究了国内外保健食品市场发展概况，食品在生产环节对深圳市10家保健食品生产企业，科学在流通环节选择了10家大型连锁商超总部、认知10家中型商超总部和10家连锁药店总部进行了调研，特殊在网络平台上，也随机对50家网店进行保健食品销售情况调查，在消费终端对233名保健食品消费者进行了随机询问。精准的调研，为科学监管、精准施策提供准确的数据支撑。

另外，结合近几年来深圳保健食品抽样检验结果，深圳市市场监管局撰写《深圳市保健食品行业分析报告》，剖析了影响行业健康发展的8个潜在因素，并从7个方面提出了解决问题的对策措施， 提出了扶持深圳保健食品生产经营企业发展的政策建议，对深圳保健食品行业 “问诊把脉”打下了良好基础。

做好飞行检查和源头管控

在摸清深圳保健食品行业发展和质量状况后，深圳市市场监管局对深圳保健食品生产企业开展全覆盖的飞行检查。近两年来， 深圳市市场监管局对130家次特殊食品（含保健食品）销售企业开展了飞行检查，累计检查条款1491项次，发现部分特殊食品经营企业在经营过程控制、食品安全管理制度和人员管理、经营条件等方面存在不足。2021年，深圳市场监管局通过专题调研和定向性检查后，针对保健食品生产企业容易忽略的原辅料入库、进货查验、温湿度控制、实验检测、检验数据复核等具体问题，组织专家为深圳保健食品生产企业提供贴心技术服务，提供一对一专家指导，把保健食品的精准监管落到实处。

为从源头帮助保健品企业的质量管理，深圳市市场监管局开展《深圳市保健食品生产企业原材料质量控制风险清单》研制工作，通过标准化表格调研和专家现场调研两种方式，将深圳全部保健食品生产企业近三年的采购、入货、备料、存储、制作、检验、出库等全流程资料与产品执行标准、注册工艺流程进行全面对比分析，找出了深圳保健食品生产企业在原辅料采购、原辅料进货验收、仓库储存管理、成品检验、检验人员能力等方面存在的高风险点。

针对发现的高风险点，相关专家提出了针对性的改进措施，系统排查出企业的质量风险隐患，同时通过针对性飞行检查所发现的实际问题，开展了一对一企业技术帮扶；针对企业关键原材料质量不稳定会直接影响企业终产品质量的情况，开展了保健食品生产企业原材料质量控制风险清单 研制工作，加强源头质量控制，提出了原材料质量管控关键措施。

组织企业签订不欺诈承诺书

在保健食品领域，养老诈骗行为易发多。为此，深圳市场监管局制定《建立长效机制加强保健食品生产企业经销商管理的意见》，对保健食品生产企业做好经销商管理，包括禁止虚假宣传、实行专柜（专区）销售、对经销商定期考核等方面均作出详细规定，督促保健食品生产企业加强对产品销售环节的管理，切实防范保健食品领域养老诈骗违法犯罪行为。

深圳市场监管局还组织深圳市保健食品生产企业签订《保健食品生产企业预防养老欺诈承诺书》，9家在产企业全部作出郑重承诺：重信誉、讲诚信，认真落实食品安全信用体系建设相关要求，承诺不利用广告对保健食品性能、功能等作虚假或者引人误解的虚假宣传，以及假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品，如发现涉嫌养老服务领域的诈骗线索，积极向市场监管部门举报。

不久前，深圳一批商超、药品零售企业、母婴店等不同类型的特殊食品经营商家，在经过监管部门的推荐、实地指导、企业自查、评估确认等环节后，深圳北京同仁堂星辰药店有限责任公司东门分店等29家特殊食品经营单位获得广东省特殊食品经营示范店的称号。

深圳市市场监管局相关负责人说，在特殊食品监管方面，该局坚持源头管控，大力推进特殊食品监管能力建设，创建专家监管队伍、深入研究特殊食品行业安全问题、着力防范特殊食品安全风险，提升了特殊食品监管效能，有效解决了特殊食品监管对象多，监管任务重，监管资源不足等难题，切实保障了消费者的健康权益。 

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